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              司法行政机关信访工作办法

              宣布光阴>2019-06-22 09:00   来源:澳门正规赌场网站 作者:
               

              中华国民共和国司法部令 

              第139号 

                 

                

                 《司法行政机关信访工作办法》已经2017年12月27日司法部部务集会订正颠末过程,现将订正后的《司法行政机关信访工作办法》颁布,自2018年4月1日起施行。 

                  

                                                                        部长  张  军 

                                                                       >2019年06月22日 

                  

                

                司法行政机关信访工作办法 

                (1991年1月24日司法部令第14号颁布,根据2018年2月9日司法部令第139号订正) 

                第一章 总 则 

                第一条 为尺度司法行政机关信访工作,依法包管信访人的正当权柄,掩护信访工作次序,根据《信访条例》和国度无关规定,结合司法行政工作实际,制定本办法。 

                第二条 本办法所称信访,是指国民、法人和其余非法人构造采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等情势,向司法行政机关反映环境,提出建议、意见或许投诉请求,依法由司法行政机关处理的运动。 

                本办法所称信访人,是指采纳前款规定的情势,向司法行政机关反映环境,提出建议、意见或许投诉请求的国民、法人和其余非法人构造。 

                第三条 司法行政机关应当树立司法行政机关信访工作引导小组,树立同一引导、分工合作、各负其责、齐抓共管的信访工作情势,实时有用化解矛盾纠纷。 

                第四条 司法行政机关信访工作应当遵守下列原则: 

                (一)公开便民、公平允当; 

                (二)属地解决、分级卖力,谁主管、谁卖力; 

                (三)履行诉讼、仲裁、行政复议、国度赔偿、司法效劳执业投诉与信访相分离; 

                (四)依法、实时、就地处理成就与疏导教导相结合。 

                第五条 司法行政机关应当树立健全联系大众轨制,卖力人应当颠末过程阅批重要来信、接待重要来访、定期听取信访工作汇报等办法,听取大众意愿,了解社情民意,研究处理信访工作中的特出成就。 

                第六条 司法行政机关应当迷信、民主决定,依法履行职责,树立健全矛盾纠纷预防和化解机制,睁开严重决定社会稳固危险评估,从泉源预防导致信访事项的矛盾和纠纷。 

                第七条 司法行政机关应当树立信访事项解决与国民调解、行政调解、司法支援的衔接机制,协调无关部分,构造国民调解构造、司法支援机构或许相干专家学者、社会志愿者等共同介入,为相符条件的信访人供给司法支援,依法调解、化解信访事项。 

                第八条 司法行政机关应当树立律师介入信访工作机制,颠末过程政府购买效劳、公益加补助等办法,构造律师介入接待大众来访,解决复杂疑难信访事项。 

                第九条 司法行政机关应当树立信访工作任务制,将信访工作绩效纳入公务员稽核体系,对信访工作中的失职、渎职行为,依法追究相干职员的任务,对做出优良成就的单位或许小我给予嘉奖。 

                第二章 信访工作机构和职员 

                第十条 司法行政机关应当按照有利工作、便利信访人的原则,确定卖力信访工作的机构,装备与信访工作必要相顺应的信访工作职员。 

                第十一条 司法行政机关应当确定政治坚决、业务精晓、作风优越,具有相应司法常识、政策程度和大众工作经验的职员从事信访工作。 

                司法行政机关应当树立健全信访工作职员培训、交换机制,提高信访工作职员的工作能力和程度。 

                第十二条 司法行政机关信访工作机构应当装备必要的平安防护举措措施、设备,提高信访工作职员的平安防护意识,树立健全突发事件应对处理机制。 

                第十三条 司法行政机关信访工作机构应当履行下列职责: 

                (一)挂号信访事项,受理属于本机关职责规模的信访事项; 

                (二)向本机关无关内设机构或许所属单位、下级司法行政机关转办、交办信访事项; 

                (三)包办下级机关和本级国民政府转办、交办的信访事项; 

                (四)向信访人宣传无关司法、法规、规章和政策,解答信访征询; 

                (五)协调、督促检查信访事项的解决; 

                (六)研究、阐发信访工作环境,定期编写信访工作信息,提出完善轨制或许改良工作的建议,向本机关申报; 

                (七)总结交换信访工作经验,指点下级司法行政机关信访工作机构工作; 

                (八)向本机关和上一级司法行政机关定期报送信访环境阐发统计申报。 

                第三章  信访渠道 

                第十四条 司法行政机关应当在信访接待场合、门户网站或许颠末过程其余办法向社会公开信访工作机构的收集信访工作平台、通讯地址、电子邮箱、征询投诉电话、信访接待的光阴和地点,本机关信访事项受理规模和解决程序,和查询信访事项解决进展和结果的办法等相干事项。 

                第十五条 司法行政机关应当树立卖力人信访接待、处理信访事项轨制,由司法行政机关卖力人间接协调解决信访事项。 

                司法行政机关卖力人或许其指定的职员,可以或许就信访人反映特出的成就到信访人栖身地与信访人面谈相同。 

                第十六条 司法行政机关应当充足利用政务信息收集资本,树立收集信访工作平台,利用信访信息体系,为信访人颠末过程收集提出信访事项、查询信访事项解决环境供给便利,提高信访工作信息化程度。 

                第四章 信访事项的提出和受理 

                第十七条 信访人向司法行政机关提出信访事项,一样平常应当采纳书信、电子邮件、传真等书面情势。信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系办法、住址和请求、事实、来由。 

                对采纳口头情势提出的投诉请求,司法行政机关应当记载信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系办法、住址和请求、事实、来由。 

                第十八条 信访人采纳走访情势提出信访事项的,应当持本人有用身份证件到司法行政机关设立或许指定的接待场合提出。 

                多人采纳走访情势提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。 

                第十九条 司法行政机关信访工作机构收到信访事项后,应当停止挂号。挂号内容包含:挂号号、挂号人、信访人姓名(名称)、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系办法等。 

                司法行政机关其余内设机构收到信访人提出的信访事项,应当实时转交本机关信访工作机构。 

                司法行政机关信访工作职员应当告知信访人提出信访事项必要采取的情势和多人走访的相干请求等重点事项,做好耐心过细的相同解释工作。 

                第二十条 司法行政机关信访工作的受理规模根据本机关的职责规模确定。 

                司法行政机关信访工作机构收到信访事项,在15日内按照下列办法处理: 

                (一)属于本级司法行政机关工作职责规模的信访事项,应当间接受理,并根据所反映成就的性质、内容确定解决机构。对付反映司法行政机关及其工作职员违法违纪行为的信访事项,转交无关纪检监察机关或许部分; 

                (二)信访事项触及下级司法行政机关的,应当转送下级司法行政机关解决。对此中的重要信访事项,可以或许向下级司法行政机关停止交办,请求其在规定的期限内反馈结果,并提交办结申报; 

                (三)属于本级司法行政机关所属单位解决的信访事项,应当转送相干单位解决或许向相干单位停止交办; 

                (四)已经或许依法应当颠末过程诉讼、仲裁、行政复议、国度赔偿、司法效劳执业投诉等法定途径处理的信访事项,应当告知信访人按照无关规定向无关机关、单位提出; 

                (五)依法不属于司法行政机关职责规模的事项,应当告知信访人向有权处理的机关提出。 

                第二十一条 司法行政机关信访工作机构可以或许当场受理信访事项的,应当当场受理并出具受理通知;不能当场受理的,应当自收到信访事项之日起15日内决定是否受理,并书面告知信访人,但重复信访、信访人的姓名(名称)、住址和联系办法不清楚的除外。 

                第五章 信访事项的解决和督办 

                第二十二条 司法行政机关及其工作职员解决信访事项,应当恪尽职守、秉公做事,查明事实、分清任务,宣传法治、教导疏导,实时妥善解决,不得推诿、敷衍、拖延;不得将信访人的检举、揭发资料和无关环境透露或许转给被检举、揭发的职员或许单位。 

                第二十三条 司法行政机关应当认真研究信访人提出的建议和意见,对付有利于改良工作的,应当积极采纳。 

                第二十四条 司法行政机关解决信访事项,应当听取信访人陈述事实和来由;可以或许请求信访人、无关构造和职员说明环境,供给无关证明资料;必要进一步核实无关环境的,可以或许依法向其余构造和职员调查。 

                介入信访工作的律师,可以或许依法对与信访事项无关的环境停止调查核实。 

                对严重、复杂、疑难信访事项,司法行政机关信访工作机构可以或许按照无关规定,举行听证。 

                第二十五条 司法行政机关对经调查核实的信访事项,应当依法分离作出如下处理,并书面答复信访人: 

                (一)请求事实清楚,相符或许部分相符司法、法规、规章及其余无关规定的,予以支撑或许部分支撑; 

                (二)请求正当但缺乏司法、法规、规章及其余无关规定根据的,向信访人做好解释工作; 

                (三)请求缺乏事实根据或许不相符司法、法规、规章及其余无关规定的,不予支撑。 

                司法行政机关作出支撑信访请求意见的,应当督促无关机关或许单位履行。 

                书面答复应当载明详细请求、事实认定环境、处理意见和根据和不服处理意见的救济途径和期限。同时,一样平常应当采纳电话相同的办法作出必要的解释和说明。 

                第二十六条 司法行政机关解决信访事项应当自受理之日起60日内办结;环境复杂的,经本机关卖力人同意,可以或许适当延长解决期限,但延长期限至多不超过30日,并告知信访人延期来由。 

                第二十七条 信访人对司法行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以或许自收到书面答复之日起30日内请求原解决司法行政机关的本级国民政府或许其上一级司法行政机关复查。 

                卖力复查的司法行政机关应当自收到复查请求之日起30日内复查终了,提出复查意见,书面答复信访人。 

                信访人对省级司法行政机关处理意见不服的,应当向省级国民政府提出复查请求。 

                第二十八条 信访人对司法行政机关复查意见不服的,可以或许自收到书面答复之日起30日内向作出复查意见的司法行政机关的本级国民政府或许其上一级司法行政机关请求复核。 

                卖力复核的司法行政机关应当自收到复核请求之日起30日内复核终了,提出复核意见,书面答复信访人。 

                信访人对省级司法行政机关复查意见不服的,应当向省级国民政府提出复核请求。 

                第二十九条 信访事项的处理意见、复查意见作出后,信访人在规定期限内未提出复查、复核申请的,或许信访人对复核意见不服,仍以同一事实和来由提出投诉请求的,司法行政机关不再受理,并告知信访人。信访人就同一信访事项提出新的事实和来由的,司法行政机关应当受理。 

                第三十条 原处理意见、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用根据正确、程序正当、结论适当的,卖力复查、复核的司法行政机关应当予以维持,并书面答复信访人。 

                原处理意见、复查意见有下列情形之一的,卖力复查、复核的司法行政机关应当予以撤销或许变更: 

                (一)重要事实不清、证据不敷的; 

                (二)适用根据错误的; 

                (三)违反法定程序的; 

                (四)超出或许滥用职权的; 

                (五)结论显著不当的。 

                予以撤销的,应当责令原作出处理意见、卖力复查的司法行政机关在指定期限内从新作出处理意见、复查意见。 

                第三十一条 对信访人不服司法行政机关作出的已经生效的结论,其救济权利已经充足行使、放弃行使或许已经丧失,反映的成就已经依法公正解决,信访人仍以同一事实和来由反复到司法行政机关信访的信访事项,司法行政机关可以或许按照无关规定予以审查终结,并告知信访人。 

                第三十二条 司法行政机关信访事项终结重要包含如下情形: 

                (一)信访人不服司法行政机关信访处理决定,其反映的成就已经按信访程序逐级解决、复查、复核终了并答复,或许其拒不逐级提出信访复查、复核请求,且已超过规定时限的; 

                (二)信访人反映的成就已经依法按照程序解决,信访人同意接受处理意见后又反悔,且提不出新的事实和来由的; 

                (三)信访事项在解决过程中存在实体或许程序上的瑕疵,依法已经获得纠正,信访人的正当权柄已经获得掩护的。 

                对已经终结的信访事项,司法行政机关不再受理、转办、交办、统计、通报,但应当成好解释、疏导工作。 

                第三十三条 司法行政机关对简略明了的初次信访事项,可以或许简化程序,缩短时限,便利快捷地受理、解决,实时就地处理信访成就。 

                初次信访事项有下列情形之一的,可以或许适用简易解决程序: 

                (一)事实清楚、任务明白、争议不大、易于处理的; 

                (二)提出征询或许意见建议,可以或许即时反馈的; 

                (三)触及大众日常临盆生计、时效性强,应当即时解决的; 

                (四)司法行政机关已有明白许诺或许结论,可以或许即时履行的; 

                (五)其余可以或许适用简易解决程序的。 

                第三十四条 适用简易解决程序的信访事项,可以或许即时受理并办结的,应当即时受理并办结;不能即时受理的,应当自收到之日起3个工作日内决定是否受理,并告知信访人;决定受理的,应当自受理之日起10日内办结。 

                适用简易解决程序的信访事项,除信访人请求出具纸质告知书和意见书的以外,可以或许颠末过程收个人系、手机短信等办法告知和答复信访人。 

                司法行政机关信访工作机构在解决过程中,发现不宜适用简易解决程序的,应当经本机关卖力人同意,按照通俗信访程序解决,并告知信访人;解决期限自大访事项受理之日起计算。 

                第三十五条 本机关无关内设机构、所属单位和下级司法行政机关有下列情形之一的,司法行政机关信访工作机构应当实时督办,并提出改良建议:  

                (一)应当受理而未受理信访事项的; 

                (二)未按照规定程序解决信访事项的; 

                (三)未按照规定申报交办信访事项解决结果的; 

                (四)解决信访事项推诿、敷衍、拖延、造假的; 

                (五)不履行信访事项处理意见的; 

                (六)其余必要督办的情形。 

                收到改良建议的单位应当在30日内书面反馈环境;未采纳改良建议的,应当说明来由。 

                第六章 司法任务 

                第三十六条 因下列情形之一导致信访事项发生,形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务: 

                (一)超出或许滥用职权,侵害信访人正当权柄的; 

                (二)司法行政机关应当作为而不作为,侵害信访人正当权柄的; 

                (三)适用司法、法规错误或许违反法定程序,侵害信访人正当权柄的; 

                (四)拒不履行有权处理的行政机关作出的支撑信访请求意见的。 

                第三十七条 司法行政机关在受理、解决信访事项过程中,有下列情形之一的,由其下级司法行政机关责令改正;形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员,依法给予行政处分: 

                (一)对收到的信访事项未按规定挂号的; 

                (二)对属于其法定职权规模的信访事项不予受理的; 

                (三)未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的; 

                (四)推诿、敷衍、拖延信访事项解决或许未在规定期限内办结信访事项的; 

                (五)对事实清楚,相符司法、法规、规章或许其余无关规定的投诉请求未予支撑的。 

                第三十八条 司法行政机关工作职员在解决信访事项过程中,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务: 

                (一)将信访人的检举、揭发资料或许无关环境透露、转给被检举、揭发的职员或许单位的; 

                (二)对可能形成社会影响的严重、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或许授意他人隐瞒、谎报、缓报,形成严重后果的; 

                (三)作风粗暴,激化矛盾并形成严重后果的; 

                (四)打击报复信访人的。 

                第三十九条 信访人不遵照信访次序,在信访过程中采取过激行为的,司法行政机关应当停止劝阻、批评或许教导;经劝阻、批评或许教导无效的,应当告知公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事任务。 

                第七章  附则 

                第四十条 对外国人、无国籍人、外国构造向司法行政机关提出的信访事项的解决,参照本办法履行。 

                第四十一条 本办法由司法部卖力解释。 

                第四十二条 本办法自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部颁布的《司法行政机关信访工作办法(试行)》(司法部令第14号)同时废止。 

               

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